《见山笔记》 | 第8集：乐声村乡村振兴规划与中央一号文件融合对接解读

锚定农业农村现代化以推进乡村全面振兴为总抓手。

规划标题即明确“生态立村·产业强村·全民共享”，将现代化目标分解为生态、产业、民生三个维度。章程第一条明确与规划紧密衔接，合作社是规划实施的核心载体。

乐声村将宏大的国家目标，转化为符合本村实际、可分期实现的三大支柱，并通过合作社这一新型经营主体将战略制度化、组织化。

使农村基本具备现代生活条件，让农民生活更加富裕美好。

规划总体目标设定经济收入、产业体系、全民分红与普惠养老等具体指标。章程宗旨明确“实现成员共同富裕”。

规划以量化目标（村集体收入破千万、人均收入翻两番）和普惠性民生工程（全民分红、普惠养老），直接回应了国家关于农民增收和民生改善的核心要求。

形成“种养结合、农旅融合、加工增值、电商赋能”的产业体系。

规划重点任务完整覆盖了这四大路径：闲置土地种养、鱼剑河农旅、跑山羊加工、电商平台建设。章程第四条将这些明确为合作社“核心业务”。

乐声村的产业规划是对国家倡导的农村一二三产业深度融合的精准实践，构建了从生产到加工、从线下到线上、从产品到服务的完整价值链。

提升农业科技创新效能，发展农业新质生产力。

规划中提及光伏项目、农机服务、电商平台；章程设立战略发展委员会，引入外部专家，跟踪产业趋势。

虽然村级层面难以主导前沿科技攻关，但规划积极应用成熟技术（光伏、电商），并建立机制（战略委）保持对新技术、新模式的敏感性和引入通道，体现了发展新质生产力的意识。

促进农产品销售及深加工，培育农业精品品牌。

规划专章部署“乐声牌”产品开发、绿色认证、线上线下渠道拓展。章程将品牌建设与认证纳入业务范围。

直接响应国家关于推动农产品精深加工和品牌农业的号召，致力于提升产品附加值，将资源优势转化为市场优势和品牌效益。

培育壮大县域富民产业，拓展农民参与产业发展渠道。

合作社模式本身就是最大亮点。村民可通过资金、土地、房屋、劳动力等多种方式入股或参与，共享全产业链收益。盈余分配优先按交易量（额）返还，确保直接参与生产的农户优先获益。

完美契合国家“完善公平分享产业发展收益机制”的要求。合作社作为“利益共同体”，有效解决了小农户与大市场对接难题，是带动农民增收、发展县域特色产业的理想组织形态。

加快健全现代农业经营体系。

合作社是核心经营体系。章程对成员资格、出资方式（货币+土地经营权等非货币）、盈余分配（按交易量返还为主+出资分红为辅）进行了详尽、合规的设计。

提供了“合作社+农户”的现代经营体系样板，尤其对农村资源（土地、房屋）作价入股做出了可操作的制度安排，激活了沉睡资产。

规范有序做好农村各类资源盘活利用。

规划第一部分即“闲置资源盘活计划”，涵盖土地、林地、房屋、人力。章程明确资源整合开发为首要业务。

将国家原则性要求，转化为针对四类闲置资源的具体开发方案，是“资源变资产、资金变股金、村民变股东”改革理念的具体实践。

创新乡村振兴投融资机制。

规划提出多元化融资（财政资金、社会资本、村民众筹），并设计分阶段滚动发展。章程通过成员出资、盈余积累、专项基金等方式构建内源性资金池。

体现了“政府引导、市场主导、农民主体”的投融资思路，特别是“合作社+村民众筹”模式，激发了内生动力。

强化乡村振兴责任制与基层治理。

章程构建了“成员（代表）大会—理事会—监事会—战略发展委员会”四位一体的治理架构，并设有严格的财务公开、审计监督、争议调解机制。规划强调年度考核与动态调整。

回应了国家“加强党对三农工作全面领导”和“改进农村工作方式方法”的要求。虽然未明写党组织作用，但其民主管理、公开透明的治理设计，为基层党组织发挥引领作用奠定了坚实的制度基础。

促进农民稳定增收，多措并举扩大乡村消费。

规划核心目标就是增收（人均收入翻两番），并通过产业、就业、分红等多渠道实现。发展乡村旅游、电商本身也是创造本地消费场景。

将农民增收作为规划的出发点和落脚点，并通过产业发展提供可持续的收入来源，符合国家“把增加农民收入作为中心任务”的要求。

因地制宜推进宜居宜业和美乡村建设。

规划包含鱼剑河生态治理、村容村貌提升（通过产业带动的民宿、配套设施建设），以及普惠型养老工程这一重大民生项目。

不仅关注产业“宜业”，也通过环境提升和养老服务关注“宜居”。养老专项基金来源于合作社盈余，创新了农村互助养老的资金可持续模式。

提升乡村治理水平。

章程完善的治理架构、决策程序、监督机制，本身就是现代乡村治理的体现。规划强调“全民共享”，内含共建共治共享的理念。

通过经济组织的规范化运营，潜移默化地提升村民的规则意识、民主意识和参与能力，夯实了乡村有效治理的经济与社会基础。